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“湖北省社会科学专家决策咨询--荆门行”活动综述

来源：作者：- 发布日期：2009-05-11 浏览次数：2269 次

    省社科联为发挥 “桥梁”、“纽带”作用，探索理论与实际相结合的新路子，丰富服务内容，创新服务手段，拟于每年组织一次“省社科专家咨询市州行”活动。2007年4月20日至24日，“省社科专家咨询团”深入荆门县市区调研考察，现场拿脉问诊、答疑解惑。在此基础上咨询团各专业组向荆门市委、市政府提出了较为系统的，针对性和可操作性较强的专题对策建议，并组织召开了全市副县（处）以上干部参加的决策咨询报告会。此次活动内容丰富、针对性强、影响比较大、效果比较好，受到当地党委政府、基层干部群众和专家学者的欢迎，为理论工作者深入实际创造了条件、为理论与实践相结合搭建了桥梁，探索了理论为地方经济社会发展提供咨询服务、智力支持的新途径。
    一、主要作法
    1. 精心策划，充分准备。组织社科专家赴市州进行调查研究，为地方经济社会发展提供决策咨询服务是省社科联2007年的一项重点探索性工作。成功组织好首次活动，对今后此类活动的开展具有重要作用。我们经过多次研究和联系协商，决定把活动的首选地确定为荆门市。荆门市委、市政府对这次活动非常重视，并寄予厚望。根据荆门市的要求和需要，我们组成了由我省重点高校和科研院所16名知名专家和学科带头人参加的省社科专家咨询团。咨询团分为农业产业化、高新科技和城镇建设三个课组。为增强决策咨询的针对性和有效性，荆门市委、市政府和相关部门提前为咨询团提供了荆门市经济社会发展的相关资料，在此基础上，省社科联与荆门市有关领导多次召开赴荆门咨询团的专题会议，交流情况、统一思想、明确任务、提出要求，制定了具体的方案，为咨询活动作了充分准备。
    2．实地调查，现场咨询。为了全面了解荆门经济社会的发展现状，专家咨询团三个小组各自选择了有代表性的企业、部门和地区实地考察调研，其中既有对荆门市域经济具有支撑作用的龙头企业，也有正处于上升期，具有很大发展潜力的中小型企业。既有传统的农业特色产业，也有影响荆门投资环境的市镇建设。在考察期间，三个小组的成员分别与考察单位的有关领导以及当地政府的相关人员进行了交流座谈，既全面了解了当地发展的优势和潜力，又了解探析了很多制约发展的不利因素，如土地资源的优势没有转化为产品优势，农产品市场发育不够并存在盲目竞争，企业过多的依赖国家的政策保护，融资困难，高新科技创新发展上存在定位不准，产业集群度较低，产业配套能力不强，招商引资没有项目优势，开发区建设的整体思路滞后，小城镇无序建设盲目照搬大城市模式，城镇特色不鲜明等。针对不同的情况，咨询团的专家学者分别提出了应对措施和对策建议，使基层领导及企业负责人增加了更多的科学理性思考，以更加开阔的眼光和新的思维方式看待和认识本地区、本行业发展中的问题和发展潜力。
    3．综合研究，提出对策。在实地考察结束之后，咨询团召开全体团员会议，安排各小组成员分头讨论，把荆门市的发展放在全省、全国大的格局中来思考、研究，形成了荆门市农业产业化战略、高新科技发展战略、城市与重点城镇发展战略的专题论证建议。荆门市委、市政府在家的领导和市直各部门的负责人听取了专家们的专题论证意见和建议。夏振坤教授作了全面系统的发言。各专题小组在充分肯定荆门市近年来改革开放取得成绩的同时，对于荆门市在城市定位、特色经济、农业产业化、高科技发展、招商引资、人才引进等方面出现的新情况、新问题提出了较为系统的，可操作性强的对策建议。其主要是，在农业上向专业化生产，规模化经营，区域化种植努力，通过农民协会等中介组织建立起良好的利益联结机制，做好农产品深加工，突出“一地一品”的发展；在发展高新产业方面，要研究解决中部内陆地区发展定位和产业集群问题，提高开发区产业配套能力，延长产业链，高新技术产业发展，政府要以开放的思路，帮助创造一个宽松的环境，改善融资的渠道；在城市与重点城镇建设上，要增加市域城镇发展战略规划，城市总体规划要增加空间管制内容，重点城镇建设要注重特色，在管理制度上要创新，在城市风貌规划和形象设计上，要有利于提高城市形象，优化城市环境和质量。市委、市政府领导对专家们的调研成果和意见建议，给予很高的评价。市委书记傅德辉、市长王玲同志认为，“专家学者站得高、看得远，讲真话、说实话，拓宽了思路、开阔了眼界、释疑解惑，收获和效果超出了象”。他们表示要充分运用好这次成果，指导荆门未来的经济社会发展。为加强与这批专家的联系，借智借力，在征得专家们同意后，荆门市委、市政府聘请专家咨询团的专家为“荆门市经济社会发展咨询专家”，并颁发了聘书。
    4．组织报告，扩大成果。为充分运用和扩大这次考察调研成果，根据荆门市的要求，咨询团安排了荆门市四大家领导以及副县级以上领导干部参加的专题报告会，叶青教授、伍新木教授分别作了专题报告。叶青教授在报告中着重从政府在发展中担当的角色为切入点，探析了在发展战略实现的过程中政府、企业与个人的关系及作用。指出政府是最重要的环节，企业则是主体，个人是推动发展的基本要素。他着重强调了配套能力不强是湖北县域发展的最普遍的问题，在广泛招商引资的同时,市县应突出最主要的产业，决策一定要慎重，要从中长期的发展考虑规划。伍新木教授强调了荆门在发展特色经济中的四个关键，即能否形成特色经济的要素、能否转变发展思维、能否形成产业集群、能否形成产业品牌，并针对性的提出一乡一品的思路，尤其是有荆门地域特色的产品产业开发方面，要注重增强科技含量，树立品牌形象，增加产品附加值。与会的同志认真倾听，报告会收到了良好的效果。咨询团返汉后我们组织力量总结完善，向荆门市提交了此次活动的综合性专题调研对策建议报告。
    二、几点启示
   “荆门行”活动的成功举办对于创新社科工作服务手段，改进服务方式，更进一步发挥专家学者作用，具有启示性意义。
    1．基层对理论指导实践的需求日益强烈。荆门市领导对此次活动高度重视，市委、市政府组成专班，对整个活动的每个环节都作了精心安排，各级领导干部以寻求发展的态度真心拜师，虚心的向专家学者请教，各位专家学者以自已多年积累的理论知识，通俗、精辟地为基层拿脉问诊、释疑解惑，科学系统地为市委、市政府提供决策咨询，深受干部群众欢迎。荆门市委书记傅德辉与专家们交换意见后说，“咨询团提供的决策意见建议指明了荆门未来发展的路径，使我们的发展战略更加符合科学发展观的要求，符合时代的要求，符合荆门发展实际的要求，符合荆门人民求发展的要求，是荆门未来发展的重要财富，是指导今后加快崛起的动力”。实践呼唤理论的指导，引导广大社科工作者走出书斋，深入实际，投身改革开放和经济建设的主战场，将是社会科学工作今后工作的重点。
    2．理论研究要在与实践相结合中寻求创新。本次“荆门行”咨询活动，是我省第一次将专家学者集中到一个市进行调研，而且是不同学科的专家学者联合考察，不同学科的专家学者在调研中相互交流，相互启发、相互借鉴，为咨询对象提供服务。咨询工作的顺利完成说明了这种模式的可行性，可以作为今后我省开展决策咨询工作的一个模式。这种新模式对理论工作者而言，一方面，将为理论研究提供全面真实的科学数据和学术理论创新的依据；另一方面，将社会科学研究各领域取得的最新成果、及时指导、应用于经济社会发展实践，此次“荆门行”咨询活动，促进了研究成果与现实经济社会发展的有机结合，加速了理论向现实生产力的转化，加强了社科理论服务社会的功能。
    3．社科联在促进经济社会发展中可以发挥更积极的作用。推动社会科学研究成果转化，为决策服务、为社会服务、为科研工作者服务，是省社科联的工作职责。“荆门行”咨询活动，是专家学者为地方经济社会服务一次新的尝试，通过组织本次“荆门行”咨询活动我们不仅加强了与广大哲学社会科学工作者的联系，拓宽了今后开展理论下基层工作的新路子，而且也增强了为我省经济社会发展多作贡献的信心。良好效果反映了这种模式的可行性。我们将认真总结这次活动的经验，完善和改进不足，扎实有效地把这类活动坚持下去。我们要进一步增强服务意识，发挥“联”的优势，紧密联系全省社科工作者，着眼于实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，立足湖北，研究湖北，服务大局，服务决策，为我省改革开放和现代化建设的重大理论和实践问题，特别是以全局性、前瞻性、现实性问题作为主攻方向，为我省的经济社会发展提供精神动力和智力支持。

（仝瑞中）